提升行政復議質量 今年這么干

　　【法治訪談】

　　嘉賓：自治區司法廳廳長 乃比江·依不拉伊木

　　主持：天山網-新疆日報記者 隋云雁

　　行政復議是優化營商環境工作的“減震器”、化解行政糾紛的“分流閥”。近日，司法部辦公廳對開展行政復議質量提升年活動進行安排部署。行政復議質量提升年活動對人民群眾和經濟主體來說意味著什么？新疆行政復議機構將如何開展工作？如何提升行政復議公正性和公信力？記者采訪了自治區司法廳廳長乃比江·依不拉伊木。

　　問：如何理解行政復議質量提升年活動？

　　答：行政復議質量提升年活動是深入貫徹黨的二十大精神，進一步提高行政復議辦案質效，加快推進法治政府建設的重要工作內容。做好高質量行政復議工作，既是經濟社會高質量發展和法治政府建設的有力保障，也彰顯了堅持人民至上，讓人民群眾在每一起行政復議案件中感受到公平正義的本質初心。

　　自治區司法廳作為自治區人民政府的行政復議機構，承擔著自治區本級行政復議工作和對全區各級政府行政復議機構的指導工作，我們將以行政復議質量提升年活動為重要契機，發揮行政復議“以案治本”功能，推進行政復議規范化、專業化、信息化建設，持續將行政復議案件審理中公正裁決的法律內涵和保護人民群眾合法權益的法治外延結合起來，努力通過行政復議工作推動全區法治政府建設。

　　問：這項活動對于新疆各級行政復議機關、人民群眾和經濟主體意味著什么？

　　答：對各級行政復議機關來說，意味著對行政復議案件審理的要求會更高、標準會更嚴格，依法履行行政復議監督糾錯的職責會更加積極主動，對審理行政復議案件承辦人員的法律專業能力和綜合素質水平的要求也會更高。無論案件簡單還是復雜，都要做到查明的事實清楚、掌握的證據充分，釋法說理有依據，復議決定經得起時間和歷史的檢驗，充分體現行政復議案件審理的公平公正性。

　　人民群眾和經濟主體是行政復議質量提升年活動的參與者、監督者。作為行政復議申請人主體，在面對行政機關作出與自身有利害關系并對其不利的行為時，可以依法提出行政復議申請，更好地維護自己的合法權益。隨著行政復議機關對行政機關違法行政行為糾錯力度進一步加大，如果行政機關不履行已生效復議決定或者監督決定時，申請人可以向上級行政復議機關申請復議監督。

　　問：如何精準發力，全面提升行政復議公正性和公信力？

　　答：一是進一步提升行政復議公開透明度；二是建立行政復議咨詢委員會制度，通過疑難復雜案件專家咨詢的方式，不斷提升行政復議案件審理的嚴謹性、客觀性、合法性與合理性；三是優化“受理端口”，進一步暢通行政復議受理渠道，利用司法部行政復議平臺實現群眾網上申請行政復議，消除群眾“不知復議、不敢復議”的盲區和顧慮；四是加強行政復議調解，讓群眾與行政機關從申請人與被申請人之間對抗模式轉為溫和模式，實現矛盾糾紛徹底化解；五是加強行政復議監督功能，督促行政機關切實履行依法行政；六是繼續推進行政復議體制改革落地生效，在行政復議法即將修訂之際，將行政復議案件集中至人民政府行政復議機關審理，統一案件審理裁量標準，更好體現行政復議的公正性與公信力。

　　問：自治區人民政府行政復議機構近年辦理行政復議的情況如何？如何發揮規范監督作用，加大糾錯力度？

　　答：自2019年至今，自治區人民政府行政復議機構共辦理行政復議案件211件，涉及包含自然資源、生態環境、教育行政、醫療衛生、住房建設、市場監管等領域，涵蓋包含行政處罰、行政許可、行政強制、行政確權、投訴舉報、信息公開等諸多行政執法種類，基本覆蓋行政機關各類管理職能。辦理的案件中，依法糾正行政機關違法行為26件，糾錯率達到12.3%，一定程度上體現了自治區本級行政復議監督糾錯功能得以較好發揮。

　　下一步，自治區司法廳將繼續加大行政復議監督力度和質效，堅持“刀刃向內”原則不變，在案件審理中發現行政機關存在違法行政的，發現一案就堅決糾錯一案，不給行政機關任何“緩一緩、等一等”的機會，對行政機關不履行行政復議決定的情形，堅持依照行政復議法和實施條例的相關規定進行處理和問責；加大對行政復議意見書和建議書的使用，監督行政機關依法落實意見書和建議書的要求，確保行政機關依法行政，實現“糾錯一案、規范一片”的效果；探索建立行政復議法律文書抄告制度，與違法單位的政府與上級主管部門形成溝通反饋與監督合力；加強自治區人民政府行政復議機關與人民法院、人民檢察院“府院聯動”，形成“共同發力、雙向驅動”的良性互動。