聚焦高質量發展·全會精神看落實丨突破瓶頸 為高質量發展提供堅實水支撐

　　天山網-新疆日報記者 劉東萊

　　天山南北，此刻水勢正起。

　　作為新疆經濟社會發展的命脈，水是基礎性自然資源和戰略性經濟資源。自治區黨委十屆八次全會強調，要統籌做好節水蓄水調水工作，著力解決新疆可持續發展的水資源約束瓶頸問題，為高質量發展提供水支撐水保障。

　　新疆具備怎樣的條件突破約束瓶頸？又將如何系統發力，為高質量發展提供堅實支撐和保障？一條務實的道路正在不斷延展開來。

6月9日，阿爾塔什水利樞紐主電站出水口，清澈的水流正平穩流向下游綠洲。鄭志杰 攝

　　實事求是識水情

　　樓蘭古城靜靜矗立在大漠之中，“枯黃”是絕對的主色調。遺址附近，古河道痕跡依然清晰可見。但綠色并不遙遠，在樓蘭故地周邊，尉犁、若羌諸綠洲繁榮興盛，顯示著南疆社會發展的蓬勃活力。塔里木河、孔雀河、車爾臣河等河流蜿蜒流淌，它們為這些綠洲的興盛提供著根本的生態支撐。

　　在新疆，點綴于大漠戈壁間的綠洲文明一直依傍著河流。千百年來，河流改道屢屢成為綠洲文明興衰的關鍵因素。但現在有了一個根本性變化：人類改造自然的技術能力大為提高。

　　“我們有能力和條件去和自然界進行更深層次的互動?！毙陆锬竞恿饔蚬芾砭指本珠L王福勇說。正是通過技術的實施，曾改道多年的車爾臣河在2022年重回塔河水系，牽一發動全身，大大拓展了整個塔河流域的水資源配置空間。也正是在技術能力的有效支撐下，南疆各地經由自治區黨委的統一領導，成功應對了2022年塔河流域突破歷史強度的洪水，并變害為利，有效實現了洪水的資源化利用。

　　而一個新的歷史機遇也浮現在新疆面前：經過中科院新疆生態與地理研究所等多家科研機構的監測，新疆大部分河流在未來一段時期處于來水偏豐的有利時機，同時，新疆在地理上相對封閉，以塔里木河水系為代表的河流主要在新疆區域內流動，為水資源統一管理提供了有利條件。

　　但新疆水資源的“短板”也顯而易見。地處干旱內陸的新疆，除了伊犁河谷等少數區域外，絕大部分地域自然降水量很少，主要依賴河流來水，農業用水以灌溉農業為主。同時，水資源時空分布不均，總體呈現西多東少、北多南少、山區多平原少的格局，且水資源分布與經濟發展布局不相匹配，河道天然徑流年內分配很不均衡。

　　假如水資源管理利用停留在部門間、區域間、流域間分散管理、各自為政的狀態，將很難解決水資源的結構性匱乏。分散割裂的管理體制成為制約新疆水資源高效利用的最大瓶頸。而降雨稀少的新疆，節水蓄水調水工作的成效如何，直接關系到經濟社會發展的“水動力”是否充沛。

5月30日，溫宿縣柯柯牙鎮冰雪蜜脆園蘋果生產基地，采用高效節水技術灌溉的優質蘋果長勢喜人。顏壽林 攝

　　統一管理破瓶頸

　　要突破瓶頸，首先要摸清家底。過去一年多來，從自治區黨委到基層水利部門，扎實細致的調查研究在各個層面開展起來。調查人員足跡踏遍新疆的主要河流湖泊、重大水利工程，探源溯流、把脈問診，上下求索、研究良策。

　　在充分掌握水情的基礎上，破局之策，首先從解決多頭管理、分散管理入手，新疆牢固樹立“一盤棋”思想，以高度自覺的系統思維，把全疆水資源作為整體去謀劃，推動形成統一管理、系統推進、集中高效的水資源管理體系。

　　2022年9月23日，新疆水利發展投資（集團）有限公司成立，這是新疆水利發展改革史上具有標志性意義的一件大事。新疆從此有了一支集水利投融資、設計咨詢、工程建設、運行管理、多元化經營等為一體的涉水龍頭企業。

　　水發集團承擔著新疆水利建設大發展投融資平臺、新疆水資源科學高效利用配置平臺、新疆經濟社會高質量發展水安全保障平臺三大涉水平臺功能?！巴ㄟ^成立涉水龍頭企業，盤活了國有資產，為水利投融資打下了良好基礎?！彼l集團總經理梅鈺說。

　　2023年4月25日，自治區黨委水資源管理委員會第一次會議召開，這意味著新疆打破流域管理、區域管理、分割管理舊體制，逐步建立起全區統一的水資源調度管理體系。

　　通過提升“統”的力度，新疆加強流域區域科學統籌、開源節流并重、短期長期兼顧；堅持兵地一體，強化流域綜合規劃、防洪調度、水資源配置等領域的協調配合，形成了水資源科學合理配置的工作合力。切實把節水優先的根本方針、空間均衡的重大原則、系統治理的思想方法、兩手發力的基本要求，貫穿體現到治水興水的各環節、全過程。

　　多措并舉創未來

　　新疆地表水資源量多年平均約834億立方米，且絕大部分河湖都屬于獨立封閉水系，如何在全疆范圍內優化配置、充分利用，讓水資源最大限度發揮效益？在統一管理的基礎上，推動水資源管理從粗放模式向精細化、科學化轉變，是必由之路。

　　2022年，自治區創新研究、探索實施“總量控制+彈性配置”的水資源開發利用模式，在把指標內的水充分用好的同時，把豐水期多來的水作為動態水量進行彈性配置。

　　自治區黨委十屆八次全會召開后，水利廳進一步解放思想、轉變觀念，樹立和踐行正確的政績觀，把水資源管理治理放在新發展格局中來重新認識和審視，深入調查研究。在過去一年工作的基礎上，進一步明確了方向。

　　“我們將針對新疆區情，扎實做好節水蓄水調水文章，切實提升水旱災害防御能力、水資源集約節約利用能力、水資源優化配置能力、大江大河大湖生態環境保護治理能力，全力以赴推動新階段新疆水利高質量發展，不折不扣把自治區黨委和政府關于水利工作新部署新要求落實落細、見到成效?！弊灾螀^水利廳副廳長焦全喜說。

　　“對標全會精神，我們將進一步加大水利科技創新力度，圍繞水資源優化配置和重大水利工程建設，推動重點領域科研、科技創新攻關，為水利高質量發展提供科技支撐?！?023年全國五一勞動獎章獲得者、自治區水利廳水利水電科學研究院副院長白云崗說。

　　積極的變化始終在發生。就在前不久，阿克陶縣群山深處，庫爾干水利樞紐成功截流，這座庫山河上唯一的山區控制性水利樞紐工程，建成后將使下游灌區農業灌溉保證率從40%提高到75%，并大大提高下游防洪能力。這是新疆水利基礎設施加快建設的縮影。今年新疆將加快建設一批水網骨干工程，推進已建工程實現達產達效。錨定全年完成285億元水利投資目標任務，進一步強化南疆水資源儲備能力和調蓄能力。

　　新疆將加大農業用水保供保灌調度，強化供需對接，精準調配水量，充分利用好當前豐水窗口期，統籌好節水、蓄水、調水各項工作，堅決保障好480萬畝新增糧食種植面積灌溉用水，做到應灌盡灌、應供盡供、應保盡保。合理開發地下水，加強地下水位變化趨勢監測，強化超采區綜合治理，嚴守地下水開發利用總量控制紅線。

　　這場宏大的改革成效，最終在群眾的尋常日子里體現了出來。尉犁縣塔里木鄉棉花種植戶李紅艷700畝的棉花地里，滴灌帶邊的棉苗長勢旺盛。他的地就在塔河邊上，但以前無論河水有多少，給他配的水量是固定的，僅能保障基本的用水需求?！岸嗌倌炅硕紴樗氖虑榘l愁，但今年來水多，棉花用水足，我可以把全部精力用在琢磨怎樣用更好的技術，種出更優質的棉花?！?/p> （刊用本網站稿件，務經書面授權。未經授權禁止轉載、摘編、復制及建立鏡像，違者將依法追究法律責任。）